Este artículo se publicó en El Diario Fénix, digital activo hasta abril de 2017
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| Comisario de Empleo, Asuntos Sociales e Incusión, László Andor |
Un comunicado de la Comisión
Europea, de 8 de noviembre de 2013, indica que existen grandes diferencias
entre los Estados miembros en el ámbito del desempleo juvenil. En
España, donde uno de cada dos jóvenes no encuentra trabajo, la tasa de
desempleo es del 56,5%, la más alta después de Grecia, mientras que en Alemania
es de un 7,7%.
Para paliar estas diferencias y
garantizar una mayor calidad laboral para todos los jóvenes europeos, la UE ha
impulsado la Garantía de la Juventud. Se trata de una reforma que persigue que
en cada Estado miembro se adopten medidas enfocadas a combatir el desempleo
juvenil. Esta reforma incluye también algunas directrices, referidas a las
condiciones de trabajo en períodos de prácticas. El pasado 4 de diciembre, la CE
publicó el comunicado en el que se indica el objetivo de la propuesta:
desarrollar un marco de calidad que permita al becario una experiencia positiva,
que amplíe sus posibilidades de encontrar empleo en su campo de
especialización. Pero, para ello, cada Estado debe estar dispuesto a orientar
su legislación hacia ese objetivo.
En teoría, la Garantía Juvenil
pretende que todos los jóvenes, hasta 25 años, reciban una oferta de empleo
adecuada a su formación, o un período de prácticas complementarias, en los
cuatro meses posteriores al término de sus estudios. De esta forma se quiere
mejorar “la transición del sistema educativo al mundo laboral”. Para que esto
sea posible, se indica, es necesario acabar con la concepción de los períodos
de prácticas, por parte de las empresas, como “alternativas de bajo coste a los
puestos de trabajo regulares.” El comisario de Empleo, Asuntos Sociales e
Inclusión, László Andor, defiende que, es “inaceptable que se utilice a algunos
becarios como mano de obra barata o gratuita”, por lo que “las directrices propuestas
permitirían a los becarios adquirir una experiencia laboral de calidad en unas
condiciones de trabajo dignas”.
La propuesta de calidad excluye los
periodos de prácticas obligatorios
Entre las normas que buscan
establecer ese marco de calidad común, se encuentra la de exigir a las empresas
un convenio de prácticas por escrito, donde se indique, entre otras cosas, si
el becario será remunerado por su trabajo en la empresa y si podrá afiliarse a
la Seguridad Social. Pero la propuesta de calidad deja fuera los períodos de
prácticas obligatorios, como los incluidos en la formación universitaria. Y a
este matiz se acoge nuestro ministro de Educación, para evitar que los
estudiantes en prácticas puedan cotizar a la Seguridad Social.
El pasado mes de agosto, el
ministerio de Empleo anunció la aplicación de la sentencia del Tribunal Supremo
que, con fecha de 14 de mayo de 2013, declaraba nulo el Real Decreto que
regulaba las prácticas académicas externas de los universitarios. Ese RD se
anuló porque excluía la obligación y
derecho de afiliación y cotización a la Seguridad Social, para estudiantes que
estuvieran realizando prácticas externas. Pero parece que retrocedemos, porque
ahora mismo está pendiente de aprobación el proyecto de RD con el que el
ministro Wert quiere volver a eliminar la posibilidad de cotización de los
becarios. El ministro de Educación encuentra su justificación en el hecho de
que las prácticas, aunque externas, están integradas en los planes de estudios.
De manera que, debemos tener en
cuenta que la recomendación de la Comisión Europea va enfocada a disminuir la
tasa de desempleo juvenil y mejorar las condiciones de los contratos de
prácticas para los trabajadores. Pero no evita el posible abuso, que de hecho
se está dando, por parte de las empresas que se dedican a emplear a jóvenes de
forma gratuita, aprovechando sus períodos de prácticas académicas. Además de
eso, no podemos olvidar que la calidad de los puestos de trabajo que se ofrecen
a jóvenes ya titulados, dependerá de que nuestro Gobierno esté dispuesto a
adaptar su legislación a las normas aprobadas por el Consejo de la UE.
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